kaiyu开云体育APP下载官网:虞城县“壁虎断尾”推动高新区高质量发展
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2018年第一场雪后，记者来到虞城县高新技术产业集聚区采访。在前往该高新区路上，司机师傅兴高采烈地说个不停：“现在跟2016年6月你们来时大不一样。那时，省里刚批建，还有点荒凉，现在，这里发展快、质量高，县里把这叫做‘壁虎断尾’模式……”
一踏进高新区记者看到，塔吊林立、车辆穿梭，机械轰鸣声此起彼伏荡漾在耳边，路边和厂房周围的绿化带生机盎然，生产区工人穿戴整齐，生活区人声鼎沸……到处充满生机和活力。
据高新区管委会常务副主任逯德标介绍，“壁虎断尾”即壁虎遇险时，为生存忍痛断尾逃生。两年来，虞城县委取其精神，探索以壁虎断尾的勇气和决心科学选择取舍，作为推动高新区发展模式，在原产业集聚区基础上通过党建引领、规划先行和管理创新、金融创新、制度创新、人才创新、科学技术创新等的深化改革，全力推动高新区全面发展、高质发展、创新发展，由原来没有一分钱，到融资3.8亿元，今年争取撬动15亿元，实现了率先突破发展，走在了全市前列。
“我们以党建统领，把支部建到车间，抓实了基层党建，推出了党的十八大代表高美丽，凝聚了智慧和力量，使企业得到稳步发展、效益持续提升。”正在高新区商丘保税物流中心检查工作的县委书记朱东亚深有感触地说。
近年来，该县坚持党建统领，把支部建到车间，为非公经济组织选派党建工作指导员332名，单独建立党支部75个、联合建立21个；社会组织单独建立党支部12个，挂靠建立37个，凝力聚智促进高新区全面发展。生产方面，一些债务繁重的企业，把债务转化为股份，确保企业运转。全方面实施产业集群提质行动，重点培育壮大装备制造、纺织服装和食品加工三个百亿级产业集群，引导龙头项目和产业链向高新区集聚；全方面推进新兴起的产业发展，以抢占产业链、价值链和技术链高端为目标，利用河南省知识产权企业导航示范区优势，借助高新区智慧园区建设，全面加快推进服务和产销模式创新。生活方面，以改善辖区农民居住环境、增加农民收入为重点，推动棚户区改造，农民进社区，采取把征地拆迁补偿款存入利息高于国有银行的虞城高新区木兰科技发展投资有限公司，高新区农业开发公司返租承包辖区内农民土地，让农民腾出双手进厂务工等方法增加农民收入，实现“双赢”。生态方面，全面启动五金生态公园、十字河综合整治、辖区内道路绿化提升等工程，同时返租农民土地进行综合开发，在辖区北部种植油菜、菊花等观赏性农作物，南部种植观赏林木，切实打造高新区宜工宜游的良好生态环境。
截至去年年底，高新区建成区面积达8.6平方公里，入驻企业206家，其中“四上”企业165家，规模以上工业111家，完成固定资产投资185亿元，“四上”企业完成主营业务收入520亿元，完成增加值99.9亿元，同比增长都超过12%，增加值总量居全市第一。产业转型升级成效明显，工业经济不断优化，全县工业经济总产值达508.6亿元，实现增加值136亿元，规模以上企业产值达478亿元，实现增加值115亿元，工业用电量突破5亿度，同比增长都超过9%，产业集群竞争力明显增强。食品工业园完成规划，被评为“全国食品工业强县”，中国五金工量具产业生态城初具规模，“双创”综合体和国家级科技企业孵化器正在建设，电镀中心一期基本完成，中小企业公共服务平台被认定为“国家级中小企业公共服务示范平台”，高新区被评为“河南省最具竞争力产业集群金星奖”，实现了经济又好又快跨越发展，综合实力跃升；结构优化提升；改革开放持续推进，蹄疾步稳推进全面深化改革，商丘保税物流中心封关运营成为虞城县改革开放“桥头堡”，招商引资综合排序、进出口总额和进出口企业数均居全市第一位；社会事业快速发展；生态环境明显改善；民生水平明显改善；党的建设全面加强。
“解决好虞城县发展问题，必须坚持规划先行原则，科学谋划。”虞城县高新区管委会主任、县长白超说。根据虞城县委要求，高新区要实现率先突破发展，走在全县前列，现代化经济体系建设实现重大突破，首先要做好整体工作有规划，做到心中有数，手中有活，脚下踏实，有法有度、有重点、有全局、有近期、有远期。
去年年初，该县立足实际，连续召开项目工作协调会，座谈调研到每一个乡镇，甚至到村，分层面进行分析论证，以项目为总抓手，推行大数据化管理，谋划确立了“十百千”项目系列工程，着力构建和培育产业、公共服务、社会治理三大体系，围绕战略性新兴产业和省、市重点项目，精心谋划了一批带动经济社会发展的大项目、好项目，力争更多项目入列省、市重点项目库，创新服务举措，完善项目建设推进机制，破解要素瓶颈制约，推动产业转型升级，提升产业集群发展水平，形成项目储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、引来一批的良性发展格局。以大引领，建立项目谱系，将“十百千”系列项目分解立项、明确责任、强化措施、全力推进。以10个特大项目为引领，带动100个大项目、1025个小项目，进而实现对项目的精细化管理。100个大项目涉及招商引资拟开工建设重大项目52个，重点工业项目11个，新建楼盘小区项目13个，拟拆迁的棚户区建设项目12个，重大公共服务设施重点项目33个，交通公路基础设施项目3个。食品产业园已落地科迪80万吨液态奶、金豆子芽菜等14家企业，年产值将突破200亿元。中国五金工量具产业生态城、电镀中心、双创综合体、科技企业孵化器、电子商务园等一批项目在虞城高新区落地生金，促进高新区高质量发展，国家级科技企业孵化器入驻项目3个，被国家科技部认定为B级，受到省科技厅表彰，科迪集团、乔治白服饰、汇丰棉业荣获“市长质量奖”，走出了一条商丘主城区东部组团具有虞城风格和特色的个性化发展之路。
电镀中心项目负责人吴海运说，他们的项目建设比预期快，得益于县里深化改革领导模式、创新投融资模式等一系列创新举措。
深化改革激活力，该县充分发挥规划引领作用，创新“管委会+公司”管理机制；探索“公司+”运行模式，实施金融创新；加快制度创新；强化人才创新；加强科技创新，推动高新区创新发展。
——机制创新。该县把高新区划为第五战区，大胆改革项目领导模式，成立高规格大项目管理中心，按照“坚韧负重前行，适度负债经营，尽职负责做事”理念，创新“管委会+公司”管理机制，成立城投、水投、路投等7家发司，以“马上办抓落实”的政治责任，把项目服务情况纳入“约谈”机制，县领导和各单位一把手对负责项目亲自洽谈对接、帮办服务、跟踪落实。坚持招商引资目标责任制和个性化实名制，强化招商引资工作考核重奖机制和签约项目督导服务，对开工的10亿元以上项目，明确专人，制订专案，提高了合同履约率、资金到位率和项目开工率。
——金融创新。为加快破解瓶颈制约，全力推进结构深度调整，加快项目推进，该县深入推进“公司+”运作模式，成立了虞城高新区木兰科技发展投资有限公司和虞城县伊尹发展投资有限公司两家国有投融资公司，分别负责五金工量具产业生态城和食品工业园的融资开发建设，创新破解发展中的融资难题，成功将电镀中心和生态城创新公园等项目纳入“PPP”项目库。
——制度创新。健全包括机关事务管理、依法行政、廉洁自律、监督管理等多项工作制度，从制度上确保了各项工作的高效运行。目前，高新区在建重点项目达30个，总投资133.2亿元，年内新开工新投产装备制造及配套类企业98家，年产钢卷尺15亿只，五金工具2亿只（套）、组套工具500万套、钢带15万吨、电子产品6000万只，电动三轮车、四轮车30万辆、特种车辆3万辆；纺织服装及配套类企业36家，纺纱规模达120万锭，服装加工能力2000万件；食品加工企业25家，拥有40万吨液态奶、10万吨速冻食品、30万吨面粉、50余万吨面食制品、10万吨芽菜的生产能力。
——人才创新。“虞城县把人才作为现代化经济体系建设的重要资源，成为虞城县发展内驱力。”生物学博士、虞城县高新区副主任韩亚伟说。该县结合主导产业，大力引进中高端人才向高新区集聚，出台了《关于进一步加强人才工作的意见》《高层次人才引进培育办法》等“培植”人才引进“政策梧桐”。县委书记朱东亚亲自带队赴沪开展“招硕引博”活动，通过签约柔性引进高层次人才43名，其中博士14名。同时，在全县建立5个高层次人才引育基地、两个高技能人才培训基地，把52名技术拔尖人才分成4个专家服务团，广泛开展“进企业送技能”集中服务。目前，高新区集高精尖人才近百人。
——科技创新。多年来，该县鼓励企业积极加大科研资金投入，组建企业技术中心或研发中心。2010年产业集聚区内只有1家企业技术中心，2017年增至8家。全县125家规模以上企业均建立了产品、技术研发机构，其中6家企业被批准为高新技术骨干企业、6家企业被省科技厅批准为省工程技术研究中心，企业专利拥有量超过300项，有76项国家专利，成功研制出近40款国家专利技术产品、20种智能型钢卷尺。“电动数显卷尺”、手推式远距离大面积测量仪器、语音智能电子量具、红外线测距仪等被认定为省级高新技术产品，被国家授予专利产品。“钢卷尺组装机”获国家发明专利，被广泛应用于钢卷尺生产企业。虞城智能钢卷尺已成全国乃至世界钢卷尺市场的抢手货，手持订单来虞城购买钢卷尺的客商络绎不绝。作为唯一县级承建的国家钢卷尺及五金工具质量监督中心已通过国家“三合一”资质认证，检测范围由原来的钢卷尺及五金工具6大类产品、41个技术参数，扩至9大类产品、91个技术参数，涉及16项国际、国家标准。
目前，该县正在去年基础上，结合乡村振兴战略，继续深化高新区改革，加大招商力度，加快项目建设和平台建设，加强科技创新、招才招智、金融和生态建设，深入推进“管委会+公司”机制改革，组建置业公司、服务公司、销售公司、食品公司、农业开发公司等子公司，加快培育上市企业，以智能制造为主攻方向，以创新驱动为第一动力，实施“机器换人、生产换线”工程，培育“互联网+制造业”新模式，积极申报国家级外贸转型升级示范基地，重点支持企业建立企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、工程实验室、院士工作站等研发机构，力争新增省级企业技术中心和工程技术研究中心10家以上，完成申报高新技术企业20家以上，确保新增15家以上，实现由“虞城制造”向“虞城智造”转变，争取保“二星”进“十强”，全力打造“果香绿城、五金世界”。
2018年第一场雪后，记者来到虞城县高新技术产业集聚区采访。在前往该高新区路上，司机师傅兴高采烈地说个不停：“现在跟2016年6月你们来时大不一样。那时，省里刚批建，还有点荒凉，现在，这里发展快、质量高，县里把这叫做‘壁虎断尾’模式……”
一踏进高新区记者看到，塔吊林立、车辆穿梭，机械轰鸣声此起彼伏荡漾在耳边，路边和厂房周围的绿化带生机盎然，生产区工人穿戴整齐，生活区人声鼎沸……到处充满生机和活力。
据高新区管委会常务副主任逯德标介绍，“壁虎断尾”即壁虎遇险时，为生存忍痛断尾逃生。两年来，虞城县委取其精神，探索以壁虎断尾的勇气和决心科学选择取舍，作为推动高新区发展模式，在原产业集聚区基础上通过党建引领、规划先行和管理创新、金融创新、制度创新、人才创新、科技创新等的深化改革，全力推动高新区全面发展、高质发展、创新发展，由原来没有一分钱，到融资3.8亿元，今年争取撬动15亿元，实现了率先突破发展，走在了全市前列。
“我们以党建统领，把支部建到车间，抓实了基层党建，推出了党的十八大代表高美丽，凝聚了智慧和力量，使企业得到稳步发展、效益持续提升。”正在高新区商丘保税物流中心检查工作的县委书记朱东亚深有感触地说。
近年来，该县坚持党建统领，把支部建到车间，为非公经济组织选派党建工作指导员332名，单独建立党支部75个、联合建立21个；社会组织单独建立党支部12个，挂靠建立37个，凝力聚智促进高新区全面发展。生产方面，一些债务繁重的企业，把债务转化为股份，确保企业运转。全面实施产业集群提质行动，重点培育壮大装备制造、纺织服装和食品加工三个百亿级产业集群，引导龙头项目和产业链向高新区集聚；全面推进新兴产业高质量发展，以抢占产业链、价值链和技术链高端为目标，利用河南省知识产权企业导航示范区优势，借助高新区智慧园区建设，全面快速推进服务和产销模式创新。生活方面，以改善辖区农民居住环境、增加农民收入为重点，推动棚户区改造，农民进社区，采取把征地拆迁补偿款存入利息高于国有银行的虞城高新区木兰科技发展投资有限公司，高新区农业研发企业返租承包辖区内农民土地，让农民腾出双手进厂务工等方法增加农民收入，实现“双赢”。生态方面，全面启动五金生态公园、十字河综合整治、辖区内道路绿化提升等工程，同时返租农民土地做综合开发，在辖区北部种植油菜、菊花等观赏性农作物，南部种植观赏林木，切实打造高新区宜工宜游的良好生态环境。
截至去年年底，高新区建成区面积达8.6平方公里，入驻企业206家，其中“四上”企业165家，规模以上工业111家，完成固定资产投资185亿元，“四上”企业完成主要经营业务收入520亿元，完成增加值99.9亿元，同比增长都超过12%，增加值总量居全市第一。产业转型升级成效明显，工业经济一直在优化，全县工业经济总产值达508.6亿元，实现增加值136亿元，规模以上企业产值达478亿元，实现增加值115亿元，工业用电量突破5亿度，同比增长都超过9%，产业集群竞争力显著地增强。食品制造业园完成规划，被评为“全国食品工业强县”，中国五金工量具产业生态城初具规模，“双创”综合体和国家级科技公司孵化器正在建设，电镀中心一期基本完成，中小企业公共服务平台被认定为“国家级中小企业公共服务示范平台”，高新区被评为“河南省最具竞争力产业集群金星奖”，实现了经济又好又快跨越发展，总实力跃升；结构优化提升；改革开放持续推进，蹄疾步稳推进全面深化改革，商丘保税物流中心封关运营成为虞城县改革开放“桥头堡”，招商引资综合排序、进出口总额和进出口企业数均居全市第一位；社会事业加快速度进行发展；生态环境显著改善；民生水平显著改善；党的建设全面加强。
“解决好虞城县发展问题，一定要坚持规划先行原则，科学谋划。”虞城县高新区管委会主任、县长白超说。根据虞城县委要求，高新区要实现率先突破发展，走在全县前列，现代化经济体系建设实现重大突破，首先要做好整体工作有规划，做到心中有数，手中有活，脚下踏实，有法有度、有重点、有全局、有近期、有远期。
去年年初，该县立足实际，连续召开项目工作协调会，座谈调研到每一个乡镇，甚至到村，分层面做多元化的分析论证，以项目为总抓手，推行大数据化管理，谋划确立了“十百千”项目系列工程，着力构建和培育产业、公共服务、社会治理三大体系，围绕战略性新兴起的产业和省、市重点项目，精心谋划了一批带动经济社会持续健康发展的大项目、好项目，力争更多项目入列省、市重点项目库，创新服务举措，完善项目建设推进机制，破解要素瓶颈制约，推动产业转型升级，提升产业集群发展水平，形成项目储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、引来一批的良性发展格局。以大引领，建立项目谱系，将“十百千”系列项目分解立项、明确责任、强化措施、全力推进。以10个特大项目为引领，带动100个大项目、1025个小项目，进而实现对项目的精细化管理。100个大项目涉及招商引资拟开工建设重点项目52个，重点工业项目11个，新建楼盘小区项目13个，拟拆迁的棚户区建设项目12个，重大公共服务设施重点项目33个，交通公路基础设施项目3个。食品产业园已落地科迪80万吨液态奶、金豆子芽菜等14家企业，年产值将突破200亿元。中国五金工量具产业生态城、电镀中心、双创综合体、科技公司孵化器、电子商务园等一批项目在虞城高新区落地生金，促进高新区高水平质量的发展，国家级科技公司孵化器入驻项目3个，被国家科技部认定为B级，受到省科技厅表彰，科迪集团、乔治白服饰、汇丰棉业荣获“市长质量奖”，走出了一条商丘主城区东部组团具有虞城风格和特色的个性化发展之路。
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深化改革激活力，该县充分的发挥规划引领作用，创新“管委会+公司”管理机制；探索“公司+”运行模式，实施金融创新；加快制度创新；强化人才创新；加强科学技术创新，推动高新区创新发展。
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——制度创新。健全包括机关事务管理、依法行政、廉洁自律、监督管理等多项工作制度，从制度上确保了各项工作的高效运行。目前，高新区在建重点项目达30个，总投资133.2亿元，年内新开工新投产装备制造及配套类企业98家，年产钢卷尺15亿只，五金工具2亿只（套）、组套工具500万套、钢带15万吨、电子科技类产品6000万只，电动三轮车、四轮车30万辆、特种车辆3万辆；纺织服装及配套类企业36家，纺纱规模达120万锭，服装加工能力2000万件；食品加工公司25家，拥有40万吨液态奶、10万吨速冻食品、30万吨面粉、50余万吨面食制品、10万吨芽菜的生产能力。
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——科学技术创新。多年来，该县鼓励企业积极加大科研资产金额的投入，组建企业技术中心或研发中心。2010年产业集聚区内只有1家企业技术中心，2017年增至8家。全县125家规模以上企业均建立了产品、研发技术机构，其中6家企业被批准为高新技术骨干企业、6家企业被省科技厅批准为省工程技术探讨研究中心，企业专利拥有量超过300项，有76项国家专利，成功研制出近40款国家专利技术产品、20种智能型钢卷尺。“电动数显卷尺”、手推式远距离大面积测量仪器、语音智能电子量具、红外线测距仪等被认定为省级高新技术产品，被国家授予专利产品。“钢卷尺组装机”获国家发明专利，被大范围的应用于钢卷尺生产企业。虞城智能钢卷尺已成全国乃至世界钢卷尺市场的抢手货，手持订单来虞城购买钢卷尺的客商络绎不绝。作为唯一县级承建的国家钢卷尺及五金工具质量监督中心已通过国家“三合一”资质认证，检验测试范围由原来的钢卷尺及五金工具6大类产品、41个技术参数，扩至9大类产品、91个技术参数，涉及16项国际、国家标准。
目前，该县正在去年基础上，结合乡村振兴战略，继续深化高新区改革，加大招商力度，加快项目建设和平台建设，加强科学技术创新、招才招智、金融和生态建设，深入推动“管委会+公司”机制改革，组建置业公司、服务企业、销售公司、食品公司、农业研发企业等子公司，加快培育上市企业，以人机一体化智能系统为主攻方向，以创新驱动为第一动力，实施“机器换人、生产换线”工程，培育“互联网+制造业”新模式，积极申报国家级外贸转型升级示范基地，重点支持企业建立企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、工程实验室、院士工作站等研发机构，力争新增省级企业技术中心和工程技术研究中心10家以上，完成申报高新技术企业20家以上，确保新增15家以上，实现由“虞城制造”向“虞城智造”转变，争取保“二星”进“十强”，全力打造“果香绿城、五金世界”。
