kaiyu开云体育APP下载官网:“地理密探”触响非法测绘警报

　　测绘给一般人的印象，就是支着个三脚架，用架上的仪器丈量土地的活动，稀松平常，不引人注目。但你可曾想到测绘是一种需要严格资质认定、授权的活动，否则便会违法甚至犯罪？近日，随着某著名饮料公司（外企）涉嫌非法测绘案结案，有关部门依据《中华人民共和国测绘法》第四十二条规定，作出“要求该外企停止违背法律规定的行为，并没收测绘资料”的处罚，再次把人们的目光引向这群“地理密探”。

　　记者昨日从省测绘地理信息局了解到，该企业利用遍布全国的销售网点作为掩护，进行大规模地理信息非法采集活动，作案地域涉及河南等7个省份。据办案人员介绍，有些人在进行非法测绘行为时，并不知道此举的意义所在，只是执行公司的行政命令。在处理这样的案件时，仅我省就查处非法测绘工具“掌中宝”600余台！

　　间谍卫星每天都掠过我们头顶，但这些太空中的眼睛并非万能，需要“地面部队”的实地配合，方能获取准确的地理信息。据了解，在中国各地，一群特殊的外国“地面部队”不时被发现，这些游荡的“地理密探”手持小巧精密的测绘设备非法采集着各种重要地理坐标。

　　国家测绘局曾在2011年通报了上年度发生在国内的十大测绘违法典型案件。据通报，2010年1月31日至2月18日短短半个多月时间，日本某公民以旅游、环境考察为名，使用手持测量型GPS（卫星定位仪）接收机采集我国境内地理信息坐标598个，其中588个位于新疆，85个塔城地区的军事管理区被定位。

　　资料显示，2007年12月7日至12日，外国公民卡尔·海文以地质矿产资源调查为由，擅自在我省洛阳市嵩县及洛宁县境内使用手持GPS采集坐标点54组。卡尔·海文的测绘活动未经国务院测绘行政主任部门批准，违反了《中华人民共和国测绘法》第七条和《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》第六条关于外国人来华测绘管理的有关法律法规。经听证程序后，2008年3月10日，洛阳市国土资源局依据《中华人民共和国测绘法》第五十一条关于外国的组织或者个人违法在我国进行测绘活动的法律责任的有关法律法规，对卡尔·海文作出没收测绘成果和测绘工具，罚款人民币10万元的行政处罚。

　　就涉及我省的某著名饮料公司（外企）涉嫌非法测绘案案中，其测绘人员以手持式测距仪（俗称“掌中宝”）为工具，以“设备定位，拍照，记录并发送客户信息”为理由，非法采集地理信息。仪器精度在50米左右，其中多处点位涉军。这些测绘人员在杭州统一进行“掌中宝”使用技能培训，然后分别到7个省份进行非法测绘。在我省，查处的“掌中宝”个数竟达到600余台！

　　记者在采访中了解到，许多窃取地理信息的行为都被包裹了伪装的外衣，旅游和科考是常见的托词，他们贴身携带的小巧测绘设备极易隐藏，这对防盗措施的完善提出了不少挑战。

　　“还有一些外国的组织和人员，在对掌握了地理信息的单位和个人施以利益诱惑后，轻松得手。”驻疆某部参谋李某说，当年他们抓获有嫌疑的日本游客后，地方有关部门曾向部队通报调查的最终结果：嫌疑人是通过某旅行社办理的相关手续，旅行社在收取费用后不查实游客“来疆旅游并寻找某古迹遗址”的说辞是否可信，既不派翻译、向导，也不向有关部门通报，就代租车辆任由日本人随意到军事禁区附近活动。

　　类似的案例还包括：一家外国公司掌握了我国某地地质研究院院长是其一雇员同学的信息后，多次利用其雇员的私人关系，从该院院长手中获取我国有密级的地图和地图制品。与此同时，一些普通人意想不到的更为隐蔽的信息盗取方式也悄悄出现。

　　一业内人士透露：某日资企业每年生产和销售挖掘机数千台至上万台，累计分散在中国土地上正在施工的挖掘机有数万台之多，大部分的挖掘机上都安装了GPS智能服务系统。由于支持该系统的服务器安置在国外，所有采集到的数据全部传送到日本，经过处理或过滤后的一小部分数据再传回中国。

　　这样的例子不胜枚举：2006年，日本公民大林成行等人在新疆和田非法测绘案发生后，新疆国家安全厅作出责令大林成行、东俊孝限期离境，暂扣有关设备和资料的决定；新疆测绘局则依法对大林成行、东俊孝作出没收测绘成果和测绘工具，并处罚款人民币8万元的行政处罚。2007年，在吉林省，该省测绘局查处了5名不明身份人员非法进入白山市某县军事管理区进行测绘活动案，依法对其中三名外国公民作出责令停止违背法律规定的行为，没收测绘成果和测绘工具，并作出相应罚款的行政处罚。

　　时下，运用有关软件，再通过卫星传输，任何一个人都可以轻松看见其他人家阳台上晾了什么衣服，手里拿的什么报纸，停车场里有些什么颜色、停放着什么型号的汽车。既然如此，为何还有非法测绘者在我国的土地上游荡？

　　省测绘局专业技术人员告诉本报记者，简单而言，当下的卫星技术尚不足以测绘出可供精确制导武器使用的精确数据，派出各种人员进行现场勘测和比对验证，是必不可少的一种情报搜集手段。

　　“虽然卫星拍摄的影像分辨率已经很高，但测绘还要相关人员携带设备通过地面测量完成卫星影像的定向，完成定向后才能在影像上测量地物。”河南省测绘工程院专家说，假如没有地面辅助手段做定位校准，就会由于卫星自身的轨道原因对图片的定位产生较大的误差。而影响卫星轨道的因素很多，目前的技术方法还很难克服。即便轨道不成问题，卫星影像的精度也很难保证。比如，地球表面并非如一张平铺的白纸，而是带有一定的曲率，加之大气对光线的折射亦会导致图像变形，测绘效果势必被打折扣。

　　此外，卫星影像的致命弱点还在于，它可以轻松获得目标的几何信息，但没有办法获得目标的属性信息，比如桥梁的载重量、高度，以及建筑物的用途、地名等。只有仔细地了解目标的形状、结构性质、组成、位置及与周围目标的相互关系，在军事上才有更大的价值。在被公开披露的涉外非法测绘案件中，当事人基本都持有精准的GPS设备。利用GPS是一种方便高效的地面测量手段，其测量方式一般是在卫星拍摄的照片上选取几个特征点，比如一些明显的标志物，然后通过地面辅助手段测得这些特征点的位置信息，完成整个定位校准。

　　赵：凡地理信息采集精度在50米之内的，就算做测绘活动了。非法测绘就没有国务院或省测绘地理信息主管部门颁发的测绘资质证书，且采集的地理信息精度在50米之内的行为。而外国的组织或个人要想在我国从事测绘活动，必须经国务院测绘地理信息行政主任部门会同军队测绘主管部门批准才行，否则即为非法测绘。

　　赵：情节以测绘地的重要性来论，在政府机关，军事要地，新闻部门周围，那就算作严重。新闻部门是党和人民的喉舌，在测绘结构中位置也十分重要。我们的祖国非法测绘的打击力度是很大的，发现一起处理一起，严格按照法律，决不手软。但遗憾的是，现在还没有出台对举报非法测绘有功人员的奖励办法。但这事关乎每个国民的切身利益，从这一点上说，举报非法测绘既是权利，也是义务。

　　自古以来，地理信息就被各国视为“国之重器”，不可予人。绘制敌方地图是准备战争的“必修课”，奉送己方地图则是割让城池的“见面礼”。荆轲刺秦，以燕国地图作为掩护，最终才有“图穷匕见”。刘备之所以能抢占益州，取得和曹操、孙权平起平坐的资本，重要的原因还是张松手绘地图……由此可见，针对他国的地理信息采集活动绝非“个人”兴趣，更与“友好”无关。

　　时至高科技武器盛行的今日，地理信息的战略价值更无需多言。电视中精确制导武器的“千里穿杨”靠的就是平时通过种种手段对潜在对手精确地理坐标的掌握。一家生产饮料的外企，针对我国地理信息的非法测绘活动广布于7个省份，不可谓不令人瞠目结舌。更让人难以接受的是，有很多在该家外企工作的中国人竟然稀里糊涂就给外国人做了“马仔”，对自己的行为违法却毫不知情，令人扼腕叹息。